Проверки субъектов предпринимательства проводятся по правилам Предпринимательского кодекса, а налоговые проверки – по Налоговому кодексу. Знание этих правил позволяет понять, законна ли проверка, какие документы обязаны показать проверяющие и когда их можно не допускать.
Коротко
- Иные виды проверок, кроме установленных Предпринимательским кодексом РК (далее – ПК), запрещены. Исключение – налоговые проверки по Налоговому кодексу (п. 13 ст. 144 ПК).
- О проверке на соответствие требованиям по графику предупреждают письменно не менее чем за 30 календарных дней, о внеплановой – не менее чем за сутки, но это правило не действует для проверок по обращениям граждан и юрлиц, требованию прокурора, поручению органа уголовного преследования и в ряде других случаев (п. 3, 4, 8–10 ст. 144 ПК).
- По анонимным обращениям внеплановые проверки не проводятся (п. 6 ст. 144 ПК).
- Срок проверки микробизнеса – не более 5 рабочих дней с продлением еще до 5 (подп. 1 п. 1 ст. 148 ПК).
- Проверка без акта о назначении, без уведомления или с нарушением сроков признается недействительной (п. 2 ст. 156 ПК).
Виды контроля по Предпринимательскому кодексу
Проверка на соответствие требованиям назначается по ежегодному графику, который формируется с учетом оценки рисков и публикуется до 25 декабря предыдущего года (п. 2 ст. 144 ПК).
Внеплановая проверка назначается по конкретным фактам. Основания перечислены в п. 5 ст. 144 ПК, например: контроль исполнения предписания, обращение граждан или юрлиц о нарушениях при наличии убедительных оснований и доказательств, требование прокурора, поручение органа уголовного преследования. Проверяются только факты, послужившие основанием (п. 7 ст. 144 ПК).
Профилактический контроль без посещения – анализ отчетности и данных госсистем. По его итогам выдаются рекомендации без административного дела (ст. 144-1 ПК). Профилактический контроль с посещением проводится по полугодовым спискам, о нем также уведомляют за 30 календарных дней, по итогам выдается предписание без возбуждения административного производства (ст. 144-2 ПК).
Что обязаны предъявить проверяющие
- Акт о назначении проверки с отметкой о регистрации в органе правовой статистики, если иное не предусмотрено ПК (подп. 1 п. 1 ст. 147 ПК).
- Служебное удостоверение или идентификационную карту.
- При необходимости – разрешение на посещение режимных объектов.
В акте указываются предмет, срок, период и основания проверки, проверяющие лица и права субъекта (ст. 145 ПК). Проверку вправе проводить только лица, названные в акте. Началом проверки считается дата вручения акта (п. 2, 3 ст. 147 ПК).
Сроки проверки
| Субъект | Проверка по графику и профконтроль | Внеплановая проверка |
|---|---|---|
| Микропредпринимательство | до 5 рабочих дней + продление до 5 | до 5 рабочих дней + продление до 5 |
| Малый, средний, крупный бизнес | до 15 рабочих дней + продление до 15 | до 10 рабочих дней + продление до 10 |
Сроки – ст. 148 ПК. Продлить проверку можно только один раз и только для получения информации от иностранных органов, установления местонахождения проверяемого или результатов лабораторных исследований.
Ваши права при проверке
- Не допускать проверяющих при нарушении кратности, сроков, отсутствии документов о регистрации акта, повторной проверке по тем же вопросам за тот же период, при грубых нарушениях (подп. 1 п. 1 ст. 155 ПК).
- Не представлять документы, не относящиеся к предмету и периоду проверки (подп. 2 п. 1 ст. 155 ПК).
- Вести аудио- и видеозапись проверки и привлекать представителей, в том числе юриста (подп. 5, 6 п. 1 ст. 155 ПК).
- Обжаловать акт о назначении, акт о результатах и предписание (подп. 3 п. 1 ст. 155 ПК) – в вышестоящий орган или в суд (ст. 157 ПК).
Проверяющие не вправе проверять требования вне своих проверочных листов, требовать документы не по предмету проверки, превышать сроки и проводить затратные мероприятия за счет бизнеса (ст. 151 ПК).
Ваши обязанности: обеспечить доступ на объект, представить копии документов по предмету проверки, расписаться в получении акта о назначении, акта о результатах и предписания, не вносить изменения в проверяемые документы во время проверки (п. 2 ст. 155 ПК).
Налоговая проверка ИП и ТОО
Налоговые проверки бывают комплексными, тематическими, встречными, а также в форме хронометражного обследования (ст. 152 Налогового кодекса РК 2025 года, далее – НК). Проверка назначается по заявлению налогоплательщика, по основаниям УПК или по решению налогового органа и проводится на основании предписания (ст. 153 НК). Проверяемый период не может превышать срок исковой давности.
Срок налоговой проверки – не более 30 рабочих дней с даты вручения предписания. Для ИП и юрлиц без структурных подразделений налоговый орган может продлить его до 40, вышестоящий – до 50 рабочих дней (ст. 163 НК). Вы вправе требовать предъявления предписания и служебных удостоверений, присутствовать при проверке и представить письменное возражение к предварительному акту (ст. 161 НК). Отказ получить предписание не отменяет проверку и считается недопуском к ней (ст. 162 НК).
Когда стоит обратиться к юристу
Звоните юристу, как только получили уведомление или акт о назначении: он проверит основания, сроки и регистрацию акта, подготовит позицию по документам и возражение на акт. После проверки юрист поможет обжаловать предписание или уведомление о результатах налоговой проверки в установленный срок.
Нормы приведены по редакциям Предпринимательского кодекса РК и Налогового кодекса РК от 18.07.2025 № 214-VIII, проверенным на 06.10.2026.