Решения, действия и бездействие государственных органов, в том числе акиматов, обжалуются по Административному процедурно-процессуальному кодексу РК (АППК). По общему правилу сначала подается жалоба в досудебном порядке, а затем, если результат не устроил, – административный иск в суд.
Коротко
- Обращение в суд допускается после досудебного обжалования, если закон не предусматривает иное (ч. 5 ст. 91 АППК).
- Жалоба подается в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно о решении или действии (ч. 1 ст. 92 АППК).
- Жалоба рассматривается 20 рабочих дней со дня регистрации (ст. 99 АППК).
- Если орган не ответил в срок, это считается отказом, и можно идти дальше (ч. 2 ст. 91, ч. 5 ст. 100 АППК).
- Иск в суд – в течение 1 месяца после решения по жалобе или истечения срока ее рассмотрения (ст. 136 АППК), госпошлина для гражданина – 0,3 МРП, то есть 1 297,5 тенге (подп. 2 п. 1 ст. 665 Налогового кодекса).
Что можно обжаловать
Участник административной процедуры вправе обжаловать административный акт (решение), административное действие и бездействие (ч. 1 ст. 91 АППК). Если орган не принял решение или не совершил действие в установленный срок, считается, что он отказал (ч. 2 ст. 91 АППК). Поэтому молчание органа тоже можно обжаловать.
Куда подавать жалобу
Жалоба подается в тот орган или тому должностному лицу, чье решение обжалуется. Он в течение 3 рабочих дней направляет ее вместе с делом в вышестоящий орган, который ее рассматривает. Если за эти 3 рабочих дня орган сам полностью удовлетворит требования, жалобу не направляют дальше (ч. 3, 4 ст. 91 АППК). Если вышестоящего органа нет, решение обжалуется сразу в суд (ч. 6 ст. 91 АППК).
Сроки
| Этап | Срок | Норма |
|---|---|---|
| Подача жалобы | 3 месяца со дня, когда стало известно о решении | ч. 1 ст. 92 АППК |
| Если в решении не указан порядок обжалования | 6 месяцев | ч. 1-1 ст. 92 АППК |
| Передача жалобы в вышестоящий орган | 3 рабочих дня | ч. 4 ст. 91 АППК |
| Рассмотрение жалобы | 20 рабочих дней | ст. 99 АППК |
| Иск в суд после жалобы | 1 месяц со дня вручения решения или истечения срока рассмотрения | ч. 1, 6 ст. 136 АППК |
| Рассмотрение дела судом | не более 3 месяцев, по сложным делам продление до 3 месяцев | ч. 1 ст. 146 АППК |
Пропущенный по уважительной причине срок жалобы восстанавливается по ходатайству. Уважительными признаются болезнь, непреодолимая сила и иные причины, лишившие возможности подать жалобу (ч. 2 ст. 92 АППК). Сам по себе пропуск срока не основание для отказа в приеме жалобы (ч. 3 ст. 92 АППК).
Как составить жалобу
Жалоба подается письменно на бумаге или электронно (ч. 1 ст. 93 АППК). В ней указываются (ч. 2 ст. 93 АППК):
- наименование органа, рассматривающего жалобу,
- ФИО, ИИН и почтовый адрес заявителя, адрес фактического проживания,
- орган или должностное лицо, чье решение или действие обжалуется,
- обстоятельства и доказательства,
- дата, подпись или ЭЦП и перечень приложений.
Подача жалобы, как правило, приостанавливает исполнение обжалуемого решения, кроме случаев защиты прав граждан, общественных или государственных интересов и других исключений из ст. 96 АППК.
Какое решение может принять орган
По жалобе выносится одно из решений: отменить акт, отменить и принять новый, совершить действие, оставить жалобу без удовлетворения, вернуть дело в орган для устранения нарушений или оставить жалобу без рассмотрения (ч. 1 ст. 100 АППК). Отказ должен быть мотивирован, а решение обязательно для исполнения (ч. 4 ст. 100 АППК).
Обращение в суд
Если жалоба не удовлетворена, подается административный иск: об оспаривании, о принуждении, о совершении действия или о признании (ч. 1 ст. 131 АППК). Дела рассматривают специализированные административные суды. По заявлению истца дело может рассматриваться судом по месту его жительства, кроме дел, подсудных судам столицы, городов республиканского значения и областных центров (ч. 1 ст. 102 АППК).
К иску прилагаются документ об уплате госпошлины и документы о соблюдении досудебного порядка (ч. 8 ст. 131 АППК). Если срок на иск пропущен без уважительной причины, иск возвращается (ч. 8 ст. 136 АППК).
Особые случаи
Для отдельных сфер законы устанавливают свои правила: например, обжалование действий судебных исполнителей (иск в течение 10 рабочих дней, ч. 4 ст. 136 АППК) или налоговых уведомлений. Жалобы в органы прокуратуры рассматриваются по Конституционному закону «О прокуратуре» (ч. 7 ст. 91 АППК).
Когда стоит обратиться к юристу
Юрист нужен, если решение органа лишает вас права на землю, жилье, разрешение или лицензию, если срок на жалобу или иск на исходе или если нужно определить, какой иск подавать. Правильно составленная жалоба формирует позицию и для будущего суда.
Нормы приведены по редакциям АППК и Налогового кодекса 2026 года, проверенным на 06.10.2026.